成都武侯区簇锦街道“五变”破解超大小区治理难题12月26日下午，成都市委、小区治理工作专班组长邓涛等70余人现场观摩武侯区最大跨区域安置小区铁佛新居，开展“党建引领小区治理三年攻坚行动”。铁佛新居超大小区治理紧贴人口多、房屋多、出租多、隐患多、矛盾多的特点，以探索治理规律和路径为着力点，以提升基层治理体系和治理能力现代化为目标，探索出超大小区治理“五变”工作法，得到全市观摩推广。

　　在小区成立党支部、网格成立党小组、微网格配备党员，建立“院落党支部网格党小组微网格党员”联动工作机制，破题攻坚物业矛盾问题。超大安置小区居民觉得物业公司服务不到位，物业公司觉得收费低赚不到钱，居民选择不交物业费宣泄不满，物业公司通过核减预算保障经营，演变为业主与物业服务人之间相互伤害的恶性循环。为此，组建微网实格长、物业公司、自治组织、居民代表、志愿者、商家等多元参与的“党支部联席沟通交流平台”，成立物业管理委员会，引入信托制物业服务，由业主参与开放式预算、共同协商确定收费和服务标准，建立独立账户、资金隔离，全过程公开透明，由全体业主进行直接监督；物业服务人谨守信义义务获得履约收益；重建双方信任，从根本上消除了因为不信任而导致的物业矛盾，实现变各自为政为党建引领，凝聚了业委会、物业、业主的合力共建。

　　解决脏乱问题的核心在实施居民自治，激发主人翁精神和家园意识，把小区当家了，就没有愿意自己的家脏乱。按照“百姓的事百姓定、院落的事院落管”的思路，对农民集中安置区公共配套设施的管理、公共收益的分配等辖区居民关注的热点重大事项，一律召开居民议事会，由居民议事代表集体研究，防止在处理这些热点问题时引发矛盾纠纷。铁佛新居小区每年分配公共收益1300余万元，没有引发一起情况反映，资产管理没有引发一起信访问题。精心培育“永兴嬢嬢楼栋长”等多支微网实格品牌自治队伍，乐于奉献，善于带动，组织发动居民开展多场“创城添栋力”爱国卫生运动、“防范安全隐患，共建平安家园”活动，对以前的垃圾房进行改造，鼓励居民进行垃圾分类，对院内绿化进行修整补栽，使院内环境秩序焕然一新，居民环保意识和卫生习惯得到明显提升。

　　紧紧围绕电动车乱停乱放、飞线充电等安全问题，行车、走路等安全习惯，各类矛盾纠纷等，加强超大小区难点问题化解。一是改善设施消除隐患。新建车棚一个，拓宽非机动车停放点，一个车棚变成两个，面积增加一倍，90个停车位提高到了170个。二是加强技防消除隐患。引入第三方用智能服务取代人工服务，通过电动车智能充电桩对风险电瓶做到提前断电预警，杜绝充电引发的火灾事故；24时全程监控车辆防失窃，购买保险防损失，进一步保障了居民的生命财产安全。三是化解矛盾消除隐患。由工作人员带领自治小组长、老党员、热心群众组成叶嬢嬢调解小组，引入人民调解、法律援助、心理服务，推进“兵网”“医网”“队网”融合，吸纳律师、心理咨询师、民兵、家庭医生、执法队员等多元力量入网入格多元服务。今年以来，解决铁佛新居邻里纠纷、物业矛盾、拆违促安全等20多起，目前小区没有发生进京到省、赴市到区的群众信访问题，前端防范化解良好。

　　把网格服务站建到小区，把小区划分为4个一般网格，楼栋单元划分44个微网格，开展“微网实格”精细服务。网格员线下在楼栋单元开展一日双巡、入户走访等，实时采集基础数据、发现问题诉求、收集居见，打通小区治理最后一米，达到“触角伸出去，问题收回来，矛盾解决掉”的良好效果。线个企业微信社群，引入三方“社治无忧”智慧管理，实现15分钟及时响应，1小时进入处理流程，1.5天处理完毕并反馈，力争“快”收，“实”解难题，动态掌握院子情况。由微网格长发布微心愿，征集居见，通过微基金、公益金、社会捐助等，对院内微小点位进行持续改造。在小区中厅，微网格长蒋翠英带来的榕树下的“同心圆”休息区，微网格长辜建军带来的法制长廊维基体育官网，为居民喝茶、下棋、聊天提供了有效场所，极大丰富了院内居民的业余生活。

　　超大小区面对面贴近服务缺失的问题普遍突出。街道直接把多功能室建到超大小区作为会客厅，纳入养老托育、家政便民、健身体育、社区助餐、健康服务、文化休闲、儿童游憩、心理咨询、暖心驿站等，满足院落内的各类服务需求。先后开设市民生活规范、城市管理常识、食品安全生产、国学、书画、舞蹈、瑜伽、太极等16个类别的活动30余场，开展公益活动10多项，举办20余次五小服务活动，服务居民2000多人次，小区氛围更加和谐，邻里关系更加融洽，居民生活更加幸福。所在区域先后获得省“六无社区”、省“书香社区”、“市级示范社区”、市“百佳社区”、区“儿童友好社区”等荣誉称号，铁佛新居超大小区治理绽放出了社会治理“细胞”的强大末端活力和生机。（杜灿）